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瑞典的积极就业政策

时间：2008-12-23 11:23:36来源：向阳生涯作者：点击：2549

  　就业问题成为中国发展面临的一个严峻挑战。解决就业靠什么？按照以往的思路，就是靠大项目、大工程的投入来拉动，其实这能应一时之急，却解决不了长远的问题。更重要的是如何加强职业培训，使劳动力能够尽快适应经济转型。
      在这方面，瑞典有许多可资借鉴之处。
　　提起瑞典，很多人会想到完备的失业救济体系，这是高福利的一个重要方面。但实际的情况是，瑞典失业者领取失业救济金的同时，往往也意味着新的职业学习的开始。这就是“积极的就业政策”，所谓积极，一方面是指政府有责任给适合就业年龄的所有公民提供培训；另一方面也包含了强制的色彩。
　　瑞典劳动力市场大体上有三个部分：一是政府通过职业介绍所把失业人员组织起来，帮助他们根据个人的条件和产业结构调整后的新的需求，参加职业培训，而后寻找新的工作；二是以优惠政策来协调各区域的劳动力配置，给边远地区的企业提供补贴，增加就业机会，并促使整体的工业布局更加合理；三是帮助残疾人就业。
　　这个政策特点在于，它的目标不是要保障就业的长期性和稳定性，不是要保证不失业，也不只是仅仅给失业者提供一个基本的生活保障，而是为了给失业人员提供一个提高技术水平，能够充分发挥自己能力的机会。人们可以借助于职业训练重新开发自己，以寻找更适合自己或收入更多的工作。而劳动力市场管理部门也通过指导失业人员的培训，为产业结构调整做准备，为企业输送合格的就业者。

　　瑞典全国平均每年大约有近20万失业人员接受各种不同形式的职业培训。职业培训对失业者来说，带有一定的强制性。如果你因失业领取救济金，就必须参加免费的职业培训，并在培训后去新岗位工作。当然，政府有关机构会提供几个（次）选择，如果你屡屡拒绝，那也就失去了享受失业保险的资格。
　　瑞典全国共有200多个职业介绍所，由劳动力市场管理局统一负责管理。这些介绍所全部用计算机联网。失业者到介绍所登记后，就有了一个永久的档案。介绍所会及时输入你的工作和学习的变化情况。职业介绍所还提供各种服务，包括为失业者介绍职业训练的项目，给失业者讲授寻找工作的方法等。职业介绍所就像一座桥梁，把就业与失业连结在一起。
　　近年来，瑞典结构型失业人数迅速增加，为他们提供失业保障需要大笔资金，这往往就成为政府的一个沉重的包袱。但是，按照积极就业政策的思路，政府甩掉包袱的关键是使失业者尽快适应调整，学到新技术，重新找到工作。所以，政府投入的重点一直是对失业者的培训。这也是近年来瑞典一直保持着较低失业率的一个重要原因。　

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